solicitamos al DGP el establecimiento de una Unidad de Extranjería y Documentación en La Gomera, y otra en El Hierro

Ya ha leído 0% Como quiera que las condiciones de prestación de servicio en la Comisaria Provincial de Tenerife, se están viendo seriamente afectadas por la especial realidad geográfica de la provincia, debido al fenómeno de la insularidad, se viene a proponer a continuación la apertura de dos Unidades de Extranjería y Documentación, una en El Hierro, y otra en La Gomera. Debido a las siguientes consideraciones. CONSIDERACIONES JURÍDICAS PRIMERA.- La Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, dice, en su artículo 12, que las competencias previstas en la legislación sobre extranjería, refugio y asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración, serán en exclusiva para el Cuerpo Nacional de Policía. Ese mismo artículo dice que es competencia exclusiva del Cuerpo Nacional de Policía la expedición de documento nacional de identidad y de los pasaportes. SEGUNDA.- La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 557/2011, de 20 de abril (sobre manera este último), determina que la Policía Nacional es competente, en exclusiva, en una serie de materias entre las que cabe destacar la instrucción de los expedientes de multa o expulsión por la comisión de infracciones de la Ley de Extranjería, la ejecución de las expulsiones, la solicitud y ejecución de las devoluciones, la declaración de entrada en territorio nacional, las salidas obligatorias, el establecimiento y vigilancia de medidas cautelares durante la sustanciación de los expedientes, prórrogas de estancia, y un largo etcétera. De igual modo, la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria, y el Real Decreto 203/1995, de 10 de febrero, que la desarrolla, establece que las solicitudes de asilo en España se podrán presentar, entre otras, en las comisarias provinciales o comisarias de distrito que se señales mediante Orden del Ministro de Justicia e Interior. TERCERA.- El artículo 26 de la Orden del Ministerio del Interior, INT/859/2023, de 21 de julio, por la que se desarrolla la estructura orgánica y funciones de los servicios centrales y territoriales de la Dirección General de la Policía, dice que las Unidades de Extranjería “asumen las funciones en materia de extranjería que se determinen, bajo la dependencia funcional de la Comisaria General de Extranjería y Fronteras, y orgánica de la Brigada Provincial o Local de Extranjería y Fronteras, como órgano encargado de la ejecución a nivel territorial de las competencias atribuidas a dicha Comisaría General. existirán en las localidades reflejadas en el anexo VI de esta orden ”. Por otro lado, el artículo 27 habla de las Unidades de Documentación y dice que “estas asumen las funciones en materia de documentación de los ciudadanos españoles, así como la expedición de las tarjetas de identidad de extranjeros a los ciudadanos extranjeros en aquellas unidades habilitadas a tal fin. En el ejercicio de las competencias enunciadas, estas unidades dependen funcionalmente de la División de Documentación, y orgánicamente de la secretaría general de su respectiva Jefatura Superior de Policía, Comisaría Provincial, Comisaría Local o Comisaría Conjunta, como órgano encargado de la ejecución a nivel territorial de las competencias atribuidas a la División de Documentación y del cumplimiento de las instrucciones emanadas de la misma. Cuando las localidades en las que se encuentren las Unidades de Documentación cuenten con Comisarías Conjuntas o Mixtas, con Centros de Cooperación Policial y Aduanera o con Comisarías Locales, estarán integrados en su estructura orgánica. En los demás casos, formarán parte de la estructura de la correspondiente Jefatura Superior de Policía, Comisaría Provincial o Comisaría Local. Existirán en las localidades y en el número reflejados en el anexo VII de esta orden ”. CUARTA.- La Orden del Ministerio del Interior, INT/859/2023, de 21 de julio, establece, por tanto, diferentes unidades de Extranjería y Unidades de Documentación, que se relacionan en su Anexo VI y en su Anexo VII. CONSIDERACIONES FÁCTICAS 1ª.- Parece claro que los criterios que han llevado a crear esas unidades de extranjería y de documentación tienen que ver con dos aspectos, la de dar servicio a poblaciones grandes que, pese a estar bien comunicadas y relativamente cerca de Comisarías Provinciales, Comisarias Locales, e incluso con Jefaturas Superiores de Policía, generan un volumen de trabajo suficiente como para que en las mismas se justifique una oficina y unidad propias. De este modo se gana en proximidad con el ciudadano, y se facilita el servicio público que dispensamos. Esto sucede con las unidades de documentación en ciudades próximas a Madrid, como son Arganda del Rey, o Majadahonda. En otras ocasiones parece que el criterio que se usa no es ese, sino el de la deslocalización geográfica. Es decir, se han ubicado unidades de Extranjería y/o documentación, el lugar que, pese a no tener una demografía suficiente, están tan lejos de las comisarías donde podrían recibir ese servicio que la Administración decide acercar el servicio. Valcarlos, Tarancón, Zafra, Húercal-Olvera, Alcañiz, Tuineje, son claros ejemplos de esta categoría, municipios con pocos habitantes y con un área de influencia poco poblada, como Valcarlos con 317 habitantes, y un área de influencia principalmente rural. Tarancón tiene 15.000 habitantes, Zafra 16.000, Huércal-Olvera 20.000, Alcañiz 16.000 habitantes, o Tuineje, con 15.000 habitantes. 2ª.- El Catálogo de Puestos de trabajo de la Policía Nacional recoge Unidades de Extranjería y Documentación, es decir que se fusionan la unidad de documentación y la de extranjería en una sola unidad, en varios pueblos, villas, y pequeñas ciudades. Estas unidades tienen una dotación de recursos humanos muy variable. Desde los dos agentes de policía de la unidad de extranjería y documentación de Huércal-Olvera, hasta los 55 de Les (que también es un pueblo alejado de cualquier comisaria pero que tiene la característica de encontrarse cerca de la Frontera con Francia). 3ª.- En las islas de El Hierro y La Gomera el fenómeno de la dispersión geográfica cobra una intensidad aún mayor por el fenómeno insular. El acercamiento del servicio al ciudadano debe ser aún más generoso y debe tener menos en cuenta aún si cabe el requisito demográfico. No obstante ya hay unidades de documentación en lugares que geográficamente no tienen tantos inconvenientes y que tienen poblaciones menores a las de esas islas. Les y Valcarlos son dos ejemplos, pero muchos más, no olvidemos que El Hierro tiene unos 12.000 habitantes y La Gomera unos 22.000. 4º.- Además de acercar el servicio a los ciudadanos, en lo que se refiere al ejercicio de los derechos de estos, también hay que tener en cuenta la facilitación de los servicios policiales. En otros lugares es factible que los agentes de la Policía Nacional destinados en una comisaría cualquiera puedan realizar durante su jornada laboral desplazamientos de varias decenas de kilómetros, incluso alguna centena, para realizar comprobaciones necesarias para la instrucción de expedientes por infracción de la Ley de Extranjería (estancia irregular en España, empadronamiento fraudulento, matrimonio simulado, trabajar sin tener permiso para ello, cartas de invitación ficticias, etc…). Sin embargo, se hace bastante complicado prestar esta clase de servicios por parte de la Comisaría Provincial de Santa Cruz de Tenerife. Este sindicato está en condiciones de afirmar que en El Hierro y La Gomera no se está atendiendo esta función policial básica, y los extranjeros infractores que residen en esas islas no están siendo detectados. 5º.- El establecimiento de estas unidades sería también de extrema utilidad para ayudar a mejorar el servicio relacionado con la llegada masiva de migrantes en pateras y cayucos desde África. Tener una oficina propia, con medios adecuados, en el propio lugar en que debe atenderse el servicio. Contar con agentes en la zona que pueden encargarse de determinados trámites, y que pueden estar en relación con los agentes locales de forma que faciliten las comunicaciones, el entendimiento, y la necesaria colaboración, sería de una ayuda vital para enfrentar estos servicios, tan precariamente atendidos por la falta de medios y la dificultad de desplazamiento de personal. CONCLUSIÓN En base a todo lo expuesto, solicitamos el establecimiento de una Unidad de Extranjería y Documentación en La Gomera, y otra en El Hierro, lo que haría que se pudiera al fin dar pleno cumplimiento a una competencia exclusiva de la Policía Nacional, la de detección de las infracciones de extranjería y la de instrucción de los respectivos expedientes. Además, ayudaría a mejorar el servicio de documentación de españoles y extranjeros, que actualmente se presta mediante el desplazamiento ocasional de agentes a esas islas. Y, sobre manera, ayudaría a luchar contra el fenómeno de la migración a España procedente de África, en la isla de El Hierro, y el la Gomera en su caso. Leer Escrito. Click aquí. AVISO: El fichero adjunto puede contener datos de carácter personal sujeto a protección legal. Los destinatarios exclusivos del fichero son los afiliados de UFP en sus cualidades de integrantes de la Policía Nacional. 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